Construction of an evaluation index system for public health emergency response capacity of primary health care facilities

doi:10.3877/cma.j.issn.1674-0785.2022.10.017

Abstract

Abstract:

Objective

To construct an evaluation index system for the public health emergency response capacity of primary health care facility under the background of the COVID-19 pandemic.

Methods

Published literature reviews and expert interview were used to preliminarily develop selected indicators. Two rounds of Delphi surveys were conducted with the purpose of collecting opinions from ten independent experts. The analytic hierarchy process was used to calculate the weights of the indexes.

Results

Through two rounds of questionnaire consulting from experts, the expert positive coefficient was 100%, the coefficient of expert authority was 0.877, and the coordination coefficient of expert were 0.345 and 0.682, respectively (P＜0.05). Finally, an evaluation index system for public health emergency response capacity of primary health care facilities was constructed with 6 first-level indicators, 15 second-level indicators, and 47 third-level indicators. The weight coefficients of first-level indicators were 0.1909, 0.1167, 0.1558, 0.2323, 0.1870, and 0.1173, respectively.

Conclusion

An evaluation index system for the public health emergency response capacity of primary health care facilities with high scientificity, rationale, and timeliness have been successfully developed.

Key words: Primary health care facility, Public health emergency, Emergency capacity, Delphi method, Analytic hierarchy process

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Figures/Tables 3

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项目	W	χ²值	P值
第一轮	0.345	129.072	0.004
第二轮	0.682	183.491	0.001

项目	W	χ²值	P值
第一轮	0.345	129.072	0.004
第二轮	0.682	183.491	0.001

一级指标	权重	二级指标	权重	三级指标	权重	组合权重
应急管理机制建设	0.1909	应急工作机制	0.2310	是否有多部门联动协调制度	0.2817	0.0124
				是否有应急制度	0.2850	0.0126
				应急人员职责分工是否明确	0.2357	0.0104
				是否有应急人员管理和调动制度	0.1977	0.0087
		应急预案	0.2528	应急预案修订及时率	0.2480	0.0120
				应急预案内容全面性	0.3218	0.0155
				应急预案执行规范率	0.4302	0.0208
		应急队伍建设	0.2792	应急专业人员培训覆盖率	0.1430	0.0076
				应急专业人员演练覆盖率	0.1372	0.0073
				是否有应急演练考核	0.1696	0.0090
				专职应急队员人员比例	0.1980	0.0106
				应急队员专业构成比例	0.2058	0.0110
				应急队员常规知识知晓率	0.1464	0.0078
		信息报告	0.2370	向卫生行政部门报告制度	0.5083	0.0230
		信息报告	0.2370	向疾控部门报告制度	0.4917	0.0222
应急条件建设	0.1167	应急场所设置	0.3330	是否设置隔离病房	0.3549	0.0138
				是否规范设置清洁区、污染区和半污染区	0.3587	0.0139
				是否规范设置医务人员通道和病人通道	0.2864	0.0111
		应急物资储备	0.3026	应急资金到位率	0.3049	0.0108
				应急防护用品储备齐全率	0.2970	0.0105
				应急药品储备齐全率	0.2055	0.0073
				应急设备储备齐全率	0.1925	0.0068
		标本采集和运输能力	0.3644	是否具备标本采集能力	0.3943	0.0168
				标本转运是否及时	0.3071	0.0131
				标本运输保存是否规范	0.2985	0.0127
风险监测与预警	0.1558	风险信息监测	0.5583	是否定期收集风险事件信息	0.4034	0.0351
				监测报告及时率	0.3495	0.0304
				监测内容完整率	0.2471	0.0215
		预警能力	0.4417	异常情况报告及时率	0.6250	0.0430
		预警能力	0.4417	风险评估完整率	0.3750	0.0258
应急现场处置	0.2323	应急响应	0.5917	事件初次报告及时率	0.3483	0.0479
				事件初次评估准确性	0.3261	0.0448
				事件原因查明率	0.3256	0.0448
		病例救治和转诊	0.4083	应急人员到达现场及时率	0.3005	0.0285
				是否有病例现场初步救治能力	0.2438	0.0231
				是否可以及时转运病例	0.2438	0.0231
				是否有病例转诊能力	0.2119	0.0201
防护与消毒	0.1870	防护措施	0.5583	防护用品使用率	0.6083	0.0635
		防护措施	0.5583	防护措施培训频次	0.3917	0.0409
		消毒措施	0.4417	消毒记录台账	0.1258	0.0104
				消毒净化正确率	0.3053	0.0252
				消毒设备齐全率	0.1787	0.0148
				医疗垃圾正确存放率	0.1969	0.0163
				医疗垃圾及时清除或转运率	0.1933	0.0160
健康管理	0.1173	事件后健康管理	0.5417	事件后疫情监测次数	0.5742	0.0365
		事件后健康管理	0.5417	事件后居民心理健康管理率	0.4258	0.0271
		日常健康管理	0.4583	群众健康教育次数	1.0000	0.0538

一级指标	权重	二级指标	权重	三级指标	权重	组合权重
应急管理机制建设	0.1909	应急工作机制	0.2310	是否有多部门联动协调制度	0.2817	0.0124
				是否有应急制度	0.2850	0.0126
				应急人员职责分工是否明确	0.2357	0.0104
				是否有应急人员管理和调动制度	0.1977	0.0087
		应急预案	0.2528	应急预案修订及时率	0.2480	0.0120
				应急预案内容全面性	0.3218	0.0155
				应急预案执行规范率	0.4302	0.0208
		应急队伍建设	0.2792	应急专业人员培训覆盖率	0.1430	0.0076
				应急专业人员演练覆盖率	0.1372	0.0073
				是否有应急演练考核	0.1696	0.0090
				专职应急队员人员比例	0.1980	0.0106
				应急队员专业构成比例	0.2058	0.0110
				应急队员常规知识知晓率	0.1464	0.0078
		信息报告	0.2370	向卫生行政部门报告制度	0.5083	0.0230
		信息报告	0.2370	向疾控部门报告制度	0.4917	0.0222
应急条件建设	0.1167	应急场所设置	0.3330	是否设置隔离病房	0.3549	0.0138
				是否规范设置清洁区、污染区和半污染区	0.3587	0.0139
				是否规范设置医务人员通道和病人通道	0.2864	0.0111
		应急物资储备	0.3026	应急资金到位率	0.3049	0.0108
				应急防护用品储备齐全率	0.2970	0.0105
				应急药品储备齐全率	0.2055	0.0073
				应急设备储备齐全率	0.1925	0.0068
		标本采集和运输能力	0.3644	是否具备标本采集能力	0.3943	0.0168
				标本转运是否及时	0.3071	0.0131
				标本运输保存是否规范	0.2985	0.0127
风险监测与预警	0.1558	风险信息监测	0.5583	是否定期收集风险事件信息	0.4034	0.0351
				监测报告及时率	0.3495	0.0304
				监测内容完整率	0.2471	0.0215
		预警能力	0.4417	异常情况报告及时率	0.6250	0.0430
		预警能力	0.4417	风险评估完整率	0.3750	0.0258
应急现场处置	0.2323	应急响应	0.5917	事件初次报告及时率	0.3483	0.0479
				事件初次评估准确性	0.3261	0.0448
				事件原因查明率	0.3256	0.0448
		病例救治和转诊	0.4083	应急人员到达现场及时率	0.3005	0.0285
				是否有病例现场初步救治能力	0.2438	0.0231
				是否可以及时转运病例	0.2438	0.0231
				是否有病例转诊能力	0.2119	0.0201
防护与消毒	0.1870	防护措施	0.5583	防护用品使用率	0.6083	0.0635
		防护措施	0.5583	防护措施培训频次	0.3917	0.0409
		消毒措施	0.4417	消毒记录台账	0.1258	0.0104
				消毒净化正确率	0.3053	0.0252
				消毒设备齐全率	0.1787	0.0148
				医疗垃圾正确存放率	0.1969	0.0163
				医疗垃圾及时清除或转运率	0.1933	0.0160
健康管理	0.1173	事件后健康管理	0.5417	事件后疫情监测次数	0.5742	0.0365
		事件后健康管理	0.5417	事件后居民心理健康管理率	0.4258	0.0271
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